黃貫中

　　中新社約翰內斯堡6月22日電 (記者 宋方燦)醞釀十多年且爭議不斷的南非土地改革計劃日前浮出水面。6月22日，南非農村發展與土地改革部長古吉萊·恩昆蒂的土改計劃曝光：商用土地的地主必須將手中50%的土地所有權無償分配給農民。
　　恩昆蒂表示，南非的土地改革勢在必行。南非新土地改革的出發點是在農村經濟中去種族化，民主分配和使用土地，確保國家的食品安全和糧食主權，基本改革原則就是土地的“共同責任和共同所有”。他透露，將從以下幾個方面進行改革：地主作為歷史所有者，只能保留其50%的土地，其餘50%無償轉讓；農民根據在土地上的工作年限和貢獻，分配另外50%的土地所有權，政府將出土地價值的50%作為發展資金，但不會支付給地主一分錢。另外，農村將成立土地權利管理委員會，負責解決一些土地的爭議。
　　恩昆蒂分析認為，此次改革對農民和地主都有一定的衝擊，會犧牲雙方的一些利益。“對農民而言，這就像是喚醒服務，意味著他們將有更多的責任和紀律約束。”他說，“對地主而言，這也提供了一個讓他們和農民合作的機會。”
　　目前，南非大部分的商用土地仍控制在白人農場主手中。1913年的原著居民土地法將非白人土地占有量限制在13%以內，廢除種族隔離制度後，南非黑人政府曾承諾2014年將30%的商用土地歸還黑人，但到2012年歸還的比例僅為10%。
　　恩昆蒂表示，這個改革方案符合執政黨非國大一貫主政原則，《自由憲章》中也強調“南非屬於全體居住於此的人們，無論黑人還是白人，土地應當由在上面工作的人分享”。包括農場主、貿易工會、農場工人和農業經濟業務部門等商業性農業的利益相關方，必須在明年4月份前對這個新的改革計劃作出回應。
　　不過，這個方案受到了南非白人黨派和極端的黑人政黨的齊聲反對。偏激的黑人政黨“自由經濟戰士”的國會議員宣稱，土地是白人從黑人手裡“偷走”的，應該“物歸原主”。新自由陣線黨則認為，這個改革提議“有病”，不會解決土地問題，相反卻會毀滅國家的食品安全。而白人政黨民主聯盟則認為，政府的這個改革提議“憤世嫉俗”，目的是為了輓回非國大的聲譽。
　　另外，南非一個財產權保護機構在給恩昆蒂的公開信中指出，政府這是在“玩火”，因為會給農業和財產權帶來災難，把50%的土地產權無償給農民，“不公平，不公正，也不堪承受”。(完)　　（原標題：南非土改計划出爐：地主一半土地將無償分給農民）