黃貫中

　　當地時間11月20日，美國總統奧巴馬公佈政府醞釀已久的移民政策改革計劃，該計劃或影響到美國數百萬非法移民的去留問題。
　　中新網11月22日電 據外媒報道，美國總統奧巴馬近日以行政令的方式公佈了移民改革措施，不出意料地遭到了國會與共和黨人士的反對。報道指出，奧巴馬選擇對抗而不是妥協，儘管得到了部分人的支持，但他的決心卻遭來史上最嚴重的批評。
　　評論稱，奧巴馬選擇了對抗而不是妥協。他運用橢圓形辦公室(Oval Office)的權力，重塑了美國的移民體系，還向國會議員發起挑戰，看明年將由共和黨控制的國會，是否有膽量反對他代表數百萬移民所採取的行動。
　　奧巴馬在白宮東廳對國民發表講話時表示，數年來，他對國會的僵局感到失望；此外，他還表示自己有意願在任期最後兩年，實施一些影響深遠的行政舉措。奧巴馬的行政命令將使多達500萬人免受驅逐，並讓其中許多人獲得合法工作的資格，但不會為他們提供取得公民身份的途徑。
　　“我採取的行動不僅合乎法律，而且過去半個世紀以來，每位共和黨總統和每位民主黨總統都做出過此類舉動，”奧巴馬說。“有些國會議員質疑我有沒有權威來改善我國的移民體系，或者質疑我有沒有智慧完成國會無法完成的任務，對於這些人，我只有一句回應：你們來通過一項法案。”
　　奧巴馬在講話中呼籲美國人對那些生活在陰影之中的數百萬名無證件移民表示同情。他說，把這麼多人驅逐出境“不是我們美國人應該做的事”，他還套用聖經中的一句話說：“我們不應該欺壓外來者，因為我們瞭解外來者的心情——我們也做過外來者。”
　　奧巴馬錶示，他的舉動不會讓任何人獲得公民身份。他說，只有國會有這種權力。但是，他告訴議員，或者接受他的做法，或者作出妥協，在立法層面對移民體系進行全面改革。
　　“不論我們的祖先是跨過大西洋、太平洋，還是格蘭德河的外來者，我們之所以身在美國，就是因為這個國家歡迎他們，並教會他們如何成為美國人，”奧巴馬說。他要求共和黨不要再繼續狹隘地爭執，這種爭吵讓華盛頓不堪其擾。
　　“那些為我們摘水果，為我們鋪床的工人永遠沒有被法律接受的機會，我們是一個能夠容忍這種虛偽體制的國家嗎？”他問道。他隨後又說：“在移民問題上，我們需要的不僅是慣常的政治；我們需要理性、審慎、富有同情心的辯論，而且辯論的關註點應該是我們的希望，而非恐懼。”
　　21日，奧巴馬打算在拉斯維加斯一所高中舉行的一場類似競選的集會上，突出強調兩黨在移民問題上的分歧。在拉斯維加斯，西語裔美國人是一個規模正在擴大的強大選民群體。
　　為了在接下來的幾周和幾個月里讓美國人相信奧巴馬的舉動是合法的也是正確的，白宮制定了相應策略，此次行程就是該策略的一部分。移民倡導者打算利用這個時機來爭取更多利益，共和黨人則在想辦法反抗奧巴馬，運用他們的新權威。
　　保守派議員指責奧巴馬嚴重濫用職權，還宣稱明年他們完全控制國會後，要在立法層面發動反擊。但是在奧巴馬發表演講之前，共和黨內部似乎就已經在如何阻止他的問題上發生了分歧，而且共和黨也不知道如何表達憤怒，才能避免嚴重損害自己在拉丁裔當中的地位。
　　奧巴馬的舉措會將政府執法的重點指向罪犯及構成安全威脅的外國人，從而明顯緩解許多移民擔心被聯邦機構關押的惶恐。高科技人員更容易來到美國，邊境的安保工作將會加強。
　　總統公告的核心內容是一個新項目，該項目針對的是子女系美國公民的無證件移民。官員估算，此類人員總數略超400萬，其中大部分人將有資格獲得新的合法身份，從而使他們得以延期驅逐，並能在美國合法工作。但官員們表示，他們必須通過背景審核並納稅，但他們將會拿到社會保障(Social Security)卡。
　　總統計劃的其他內容將確保另外100萬人免遭驅逐。
　　“奧巴馬總統無視美國民眾的意願，加深了他無視法律的惡名，敗壞了他所剩無幾的公信力，”眾議院議長約翰·A·博納(John A. Boehner)在奧巴馬演講完後發表聲明稱。“共和黨人必須承擔起恪守就職誓言的重要責任。我們不會推卸這種責任，因為我們忠於美國民眾。我們會傾聽他們的呼聲，與所有共和黨人一道，捍衛憲法。”
　　儘管共和黨的律師正在分析白宮為奧巴馬的行動指出的法律依據，但是並不清楚共和黨會如何推翻奧巴馬的舉措。美國公民及移民服務局(United States Citizenship and Immigration Services)負責實施奧巴馬提出的大部分行政舉措，該局的經費來源於申請費，不需要依靠國會的預算表決來維持運轉。
　　但近日，有關總統濫用權力的指責似乎獲得了一定的支持，《華爾街日報》/NBC新聞頻道(Wall Street Journal/NBC)開展的民調顯示，只有38%的人支持奧巴馬的行政舉措，儘管人們普遍支持為無證件移民提供取得公民身份的途徑。此次民調中，48%的人表示，他們反對奧巴馬的舉措。甚至連少數民主黨人也擔心，總統提出的舉措是否妥當。
　　移民權利倡導者及總統的民主黨盟友，對奧巴馬宣佈的舉措表示歡迎。與此同時，他們還堅持認為，政府應該採取更多舉措，為行政命令沒有涵蓋的數百萬無證件移民提供法律保障。
　　“500萬人將會感受到這個國家的懷抱，”青少年移民組織“夢想聯盟”(United We Dream)的宣傳主管洛雷拉·普雷利(Lorella Praeli)表示。“但很遺憾，有些人被忽視了。為了這些人，我要重新投身戰鬥，直到他們都可以免遭驅逐。”
　　其他移民權利倡導者表示，改革的規模讓他們感到驚喜。社區改變中心(Center for Community Change)執行主任迪帕克·巴爾加瓦(Deepak Bhargava)稱這些舉措“對於移民權利運動來說是一個巨大的突破”。
　　奧巴馬的舉措也引發了廣泛的猛烈批評。
　　“奧巴馬總統今天告訴數百萬人，‘如果你們違反法律進入這個國家，我們不會起訴你，也不會把你驅逐出境。’”茶黨愛國者(Tea Party Patriots)主席珍妮·貝絲·馬丁(Jenny Beth Martin)說。“這是一個憲政共和國，不是香蕉共和國。我們應當從現在開始，像一個憲政共和國那樣行事。”　　（原標題：奧巴馬不顧國會單方面宣佈移民改革 遭嚴重批評）